|  |
РЕШЕНИЕ Думы городского округа "Город Чита" от 08.06.2006 № 113
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
Официальная публикация в СМИ:
"Читинское обозрение", № 25 2006
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2006 года № 113
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
В целях реализации требований пункта 32 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, пункта 32 части 1 статьи 5 Устава городского округа, руководствуясь пунктом 17 части 2 статьи 20 Устава муниципального образования городской округ "Город Чита", статьей 81 Регламента Думы Дума городского округа решила:
1. Принять Положение "Об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах на территории городского округа "Город Чита" в двух чтениях.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию городского округа "Город Чита" (А.Д. Михалев) и постоянную комиссию градостроительства и реформы жилищно-коммунального хозяйства Думы городского округа (Н.А. Галкин).
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Читинское обозрение".
Мэр города Читы
А.Д.МИХАЛЕВ
Приложение
к Решению
Думы городского округа
"Город Чита"
от 8 июня 2006 г. № 113
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ в редакции от 15 февраля 2006 года; статьями 68, 143 Водного Кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ в редакции от 31.12.2005 № 199-ФЗ; пунктом 32 части 1 статьи 5 Устава муниципального образования городской округ "Город Чита"; Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Читинской области, утвержденных Постановлением Администрации Читинской области от 15 мая 2006 года № 131-А/П
Статья 1. Общие положения
1.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
- мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья - порядок осуществления общего водопользования в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах в Читинской области;
- спасатель - гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение поисково-спасательных работ на водных объектах.
1.2. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых администрацией городского округа по согласованию с территориальным специально уполномоченным государственным органом управления использования и охраны водного фонда, государственной инспекцией по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Читинской области и органами, осуществляющими санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.
1.3. Целью настоящего Положения является осуществление мероприятий по обеспечению безопасности населения городского округа, охране их жизни и здоровья администрацией городского округа, водопользователями на водных объектах городского округа "Город Чита";
- определение мер безопасности граждан при нахождении их на водных объектах;
- определение требований к обустройству водных объектов.
Статья 2. Осуществление мероприятий по обеспечению
безопасности населения на водных объектах в местах массового
отдыха, купания и спорта в пределах границ городского округа
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах территории городского округа проводится:
администрация городского округа:
2.1. утверждает годовой план основных мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах и ежегодно рассматривает вопросы в области охраны жизни людей на водных объектах городского округа;
2.2. устанавливает места для массового отдыха, купания, туризма, спорта на водных объектах городского округа по согласованию с уполномоченными органами;
2.3. заключает с водопользователями договор долгосрочного пользования или краткосрочного пользования водным объектом, находящимся в муниципальной собственности городского округа на основании лицензии на водопользование в соответствии с действующим законодательством;
2.4. оповещает население городского округа об условиях общего водопользования или о его запрещении на водном объекте специальными информационными знаками или другими способами: в местных печатных изданиях, листовками, по местному радиовещанию и телевидению;
2.5. выдает разрешения на проведение соревнований, праздников и других мероприятий на водных объектах местного значения в местах, определяемых администрацией городского округа;
2.6. определяет требования по обеспечению безопасности людей и охраны их жизни, а также требования по обеспечению безопасного содержания мест массового отдыха и купания людей, установленных администрацией городского округа, на водных объектах в пределах границ городского округа;
водопользователи, предприятия, учреждения, организации городского округа:
2.7. водопользователи, в пользовании которых находится водный объект, обязаны обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, осуществляют контроль за использованием, охраной вод, принимают меры по предупреждению и ликвидации загрязнения водных объектов.
Осуществляют выполнение требований по обустройству водных объектов в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ в редакции от 31 декабря 2005 года;
2.8. до начала купального сезона организуют и проводят водолазное обследование, очистку дна акватории пляжа на глубинах до двух метров в границах заплыва;
2.9. представляют соответствующим органам для осмотра и технического освидетельствования на пригодность к эксплуатации пляж, готовящийся к открытию, с целью получения заключения о его санитарном состоянии и пригодности поверхностных вод для купания;
2.10. организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде. Спасатели этих постов должны иметь право на допуск проведения спасательных работ на водных объектах, который выдается только при наличии положительных результатов в ходе проверки выполнения ими нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.
Разрабатывают расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) и согласовывают его с администрацией городского округа.
2.11. проводят в зонах водного объекта разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием возможностей технических информационных средств: магнитофонов, мегафонов и других средств;
2.12. оборудуют и размещают в зонах водных объектов красочные информационные стенды с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде;
2.13. предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах назначают лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды;
население городского округа "Город Чита":
2.14. каждый гражданин при наступлении несчастного случая на воде обязан оказать посильную помощь пострадавшему.
Купающимся запрещается:
- заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва;
- подплывать к судам (моторным, парусным), весельным лодкам, баркам, плотам, несамоходным судам и другим плавсредствам;
- прыгать в воду с лодок, катеров, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;
- загрязнять и засорять водоемы и их прибрежную зону бытовым мусором;
- распивать спиртные напитки;
- посещать пляж с домашними животными;
- в местах массового отдыха на воде играть с мячом и в спортивные игры, связанные с нырянием и захватом купающегося;
- подавать крики ложной тревоги;
- плавать на досках, лежаках, бревнах, камерах автомашин и т.п.;
- входить в воду и купаться в состоянии алкогольного, наркотического и токсикологического опьянения;
- осуществлять реализацию продуктов домашнего приготовления, торговлю скоропортящейся продукцией без средств охлаждения, продажу и употребление спиртных напитков.
2.15. Обучение людей плаванию проводится в специально отведенных местах. Ответственность за безопасность обучаемых лиц несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.16. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение плаванию средства.
2.16. Лица старше 18 лет обязаны не допускать купания детей в не установленных для этого местах, их шалостей на воде, плавания на неприспособленных средствах (предметах) и других нарушений на воде.
2.17. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений должны соответствовать общим требованиям к оборудованию водных объектов. Со стороны береговой территории пляж должен быть огражден штакетным забором.
Спасательный инвентарь навешивается на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров.
2.18. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирают неглубокое место на водном объекте с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится лицами старше 18 лет, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем лиц старше 18 лет и при соблюдении всех мер предосторожности.
2.19. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями (вожатыми) и медицинскими работниками.
Статья 3. Правила обеспечения безопасности людей на льду
3.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии убедиться в прочности льда с помощью пешни;
3.2. во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность следует проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, в местах заготовки льда, впадения теплых сточных вод промышленных предприятий.
Безопасным является лед с зеленоватым оттенком и толщиной льда не менее 7 см.;
3.3. при переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 м. и быть готовым оказать помощь впереди идущему.
Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда;
3.4. пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см., а при массовом катании - не менее 25 см.;
3.5. при переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 м.;
Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием;
3.6. во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами;
3.7. в местах с большим количеством рыболовов на значительной площади в периоды интенсивного подледного лова рыбы должны выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенными спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и владеющими информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.
При отрыве льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.
Статья 4. Правила обеспечения безопасности людей при
производстве работ по выемке грунта и выколке льда
4.1. Работы по выемке грунта вблизи водных объектов, особенно в местах массового купания, производятся только с разрешения администрации городского округа;
4.2. водопользователи при производстве работ по выемке грунта из водоемов, углублению дна водоемов на пляжах, в других местах массового отдыха населения городского округа и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ - выравнивать дно от береговой черты до глубины 1,7 м.;
небольшие котлованы в местах массового отдыха населения должны засыпать те организации, которые производили выемку грунта;
4.3. ответственность за несчастные случаи с людьми в котлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта;
4.4. предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.
Статья 5. Требования к обустройству мест массового отдыха
людей у воды, на пляжах и в плавательных бассейнах,
оборудованных на водных объектах
5.1. Места, устанавливаемые для массового отдыха населения у воды и под пляжи, должны отвечать следующим требованиям:
- в местах купания не должно быть выхода грунтовых вод с низкой температурой, источников загрязнения воды. Выше по течению на расстоянии 500 м. запрещается стирка белья и купание животных;
- береговая территория мест купания и в непосредственной близости к ней должна отвечать санитарным правилам, не должна быть загрязнена и заболочена;
- дно водоема должно быть плотным, иметь постепенный скат от берега, лишено уступов до глубины 1,75 м. при ширине полосы от берега не менее чем 15 м., свободным от тины, водорослей, коряг, острых камней, стекла, банок и других предметов; на озере площадь водной поверхности на одного купающегося берется из расчета 5 кв. м., а на реке или водоеме с проточной водой эта площадь должна быть увеличена в 2-3 раза;
- пляжи и места для массового отдыха должны отводиться на расстоянии, установленном администрацией городского округа, но не менее чем за 500 м. выше места спуска сточных вод и на 100 м. ниже портовых сооружений, пирсов, причалов судов и т.д.;
- в части водоема, отведенного для купания, не должно быть водоворотов и воронок, скорость течения в этих местах не должна превышать 0,5 м/с, при большей скорости течения должны быть устроены приспособления для его замедления;
5.2. в месте купания на глубине 1,2-1,3 м. должна быть установлена водомерная рейка с нанесенной на ней цифровой шкалой и фиксирующей положение уровня воды в метрах в точке ее установки. Границы заплыва в местах купания должны быть обозначены буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 м. один от другого и до 25 м. от места с глубиной 1,3 м. Граница заплыва не должна входить в зону судового хода;
5.3. на каждом пляже в месте купания должны быть оборудованы участки, акватории для купания не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 м. Они должны обозначаться линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаться штакетным забором;
5.4. пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее - лагеря отдыха детей) должны соответствовать общим требованиям по обустройству водных объектов.
Спасательный инвентарь навешивается на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 м. от уреза воды через каждые 25 м.;
5.5. на пляже оздоровительного лагеря, детского учреждения в месте купания должны быть оборудованы участки акватории для купания и обучения плаванию детей до 9 лет с глубинами не более 0,7 м., а также для детей 9-11 лет и детей старшего возраста, не умеющих плавать и плохо плавающих, с глубинами не более 1,2 м. (до уровня груди детей);
5.6. дно акватории, отведенной для купания детей, должно иметь постепенный уклон до глубины не более 1,3 м. без ям, уступов и опасных предметов.
В местах с глубинами до 2 м. разрешается купаться детям в возрасте от 12 лет и только хорошо умеющим плавать. Эти глубины ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25-30 м. один от другого;
5.7. на пляжах в местах купания могут быть оборудованы участки для прыжков в воду.
Такие участки выбираются в естественных местах акватории с приглубными берегами, позволяющими безопасно нырять в воду прямо с берега. При отсутствии таких мест для прыжков в воду устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии.
Дно водоемов на участках для прыжков в воду должно быть тщательно обследовано и очищено от посторонних предметов, представляющих опасность.
Участки для прыжков в воду по возможности оборудуются на некотором отдалении от общего места купания или, в крайнем случае, примыкают к одной из его сторон;
5.8. в местах, запрещенных для купания, должны быть установлены щиты с надписью "Купаться запрещено";
5.9. территория пляжа должна быть ограждена, хорошо спланирована, иметь сток для дождевых вод. Территория может быть разделена на отдельные участки: для мужчин, женщин и общие.
Спуск на пляж и в купальню должен быть пологим, на каждого купающегося должно приходиться не менее 2,0 кв. м. площади пляжа, а в купальнях - не менее 3 кв. м.;
5.10. купальни должны быть надежно закреплены и соединяться с берегом мостиками и трапами; сходы на воду должны быть удобными и иметь перила.
На купальнях, выступающих за черту берега, с наступлением темноты должен зажигаться яркий белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 м., ясно видимый со стороны зоны судового хода;
5.11. пляжи и места массового отдыха у воды должны быть, как правило, радиофицированы, по возможности иметь телефонную связь и обслуживаться городским транспортом.
Выход на платформы вышек для прыжков в воду высотой от 3 м и более допускается только с разрешения инструктора (тренера) и в его присутствии;
5.12. во время тренировок при обучении плаванию ответственность за организацию безопасности людей на воде несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий тренировку или обучение.
При групповом обучении плаванию число одновременно обучающихся не должно превышать 10 человек. За группой обучающихся плаванию, кроме преподавателя, должны постоянно наблюдать дежурные: спасатель и медицинский работник из состава рабочего персонала водопользователей.
Занятия по плаванию как с умеющими, так и с не умеющими плавать лицами проводятся в специально отведенных местах;
5.13. продажа спиртных и слабоалкогольных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается;
5.14. на берегу мест организованного купания через каждые 50 м. и не далее 5 м. от воды должны быть установлены щиты со спасательными средствами на них - спасательными кругами и концами "Александрова".
На круге с одной стороны должно быть написано "Бросай утопающему", а с другой стороны - название пляжа;
5.15. в местах массового отдыха у воды не допускается купание лиц, имеющих кожные заболевания, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, а также купание без купальных костюмов;
5.16. указания представителей спасательной службы о мерах безопасности на воде для представителей организаций или индивидуальных предпринимателей пляжа, базы отдыха и плавательного бассейна являются обязательными.
Статья 6. Проведение поисковых и аварийно-спасательных работ
при чрезвычайных ситуациях в пределах границ городского округа
Проведение поисковых и аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях (паводки, наводнения и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.
Статья 7. Описание знаков безопасности на водных объектах
7.1. Информационные знаки безопасности на водных объектах устанавливают на берегах водоемов с целью обеспечения безопасности граждан при пребывании их у воды и на воде.
7.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее чем 50х60 см. (соотношение сторон 5х6). Знаки изготавливают из деревянных досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.
7.3. Знаки устанавливают на видных местах, укрепляя их на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 м. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.
7.4. Знаки безопасности на водоемах устанавливаются водопользователями, которым принадлежит пляж или арендуемая прибрежная полоса водного объекта, организациями, за которыми закреплен данный объект.
Характеристика знаков безопасности на воде:
----T-------------------T------------------------------------------¬
¦ № ¦ Надпись на знаке ¦ Общий вид знака ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+-------------------+------------------------------------------+
¦1. ¦Место для купания ¦Фон белый в зеленой рамке. Надпись сверху,¦
¦ ¦(с указанием ¦черного цвета. ¦
¦ ¦границ в метрах). ¦Ниже изображен плывущий человек. Знак ¦
¦ ¦ ¦укрепляется на столбе белого цвета. ¦
+---+-------------------+------------------------------------------+
¦2. ¦Место для купания ¦Фон белый в зеленой рамке. Надпись сверху,¦
¦ ¦детей (с указанием ¦черного цвета. ¦
¦ ¦границ в метрах). ¦Ниже изображены двое детей, стоящих в ¦
¦ ¦ ¦воде. Знак укрепляется на столбе белого ¦
¦ ¦ ¦цвета. ¦
+---+-------------------+------------------------------------------+
¦3. ¦Место для купания ¦Фон белый в зеленой рамке. Надпись сверху,¦
¦ ¦животных (с ¦черного цвета. ¦
¦ ¦указанием границ в ¦Ниже изображена плывущая собака. Знак ¦
¦ ¦метрах). ¦укрепляется на столбе белого цвета. ¦
+---+-------------------+------------------------------------------+
¦4. ¦Купаться запрещено ¦Фон белый в красной рамке. Надпись сверху,¦
¦ ¦(с указанием ¦черного цвета. ¦
¦ ¦границ в метрах). ¦Ниже изображен плывущий человек. Изображе-¦
¦ ¦ ¦ние перечеркнуто красной чертой по диаго- ¦
¦ ¦ ¦нали с верхнего левого угла. Знак укрепля-¦
¦ ¦ ¦ется на столбе красного цвета. ¦
+---+-------------------+------------------------------------------+
¦5. ¦Переход по льду ¦Фон зеленый. Надпись посередине, белая. ¦
¦ ¦разрешен ¦Знак укрепляется на столбе белого цвета. ¦
+---+-------------------+------------------------------------------+
¦6. ¦Переход по льду ¦Фон красный. Надпись посередине, белая. ¦
¦ ¦запрещен ¦Знак укрепляется на столбе красного цвета.¦
L---+-------------------+-------------------------------------------
Мэр города Читы
А.Д.МИХАЛЕВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
