|  |
РЕШЕНИЕ Думы городского округа "Город Чита" от 16.02.2006 № 29
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"
Официальная публикация в СМИ:
"Читинское обозрение", № 9, 2006
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
РЕШЕНИЕ
от 16 февраля 2006 года № 29
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О СИСТЕМЕ
ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ
ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"
В целях реализации требований пункта 28 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ на территории городского округа "Город Чита" и в соответствии со статьей 20 Устава муниципального образования городской округ "Город Чита", Дума городского округа "Город Чита" решила:
1. Принять Положение "О системе оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в первом и втором чтениях (прилагается).
2. Контроль за исполнение настоящего решения возложить на Мэра города Читы А.Д. Михалева.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Читинское обозрение".
Мэр города Читы
А.Д.МИХАЛЕВ
Приложение
к Решению
Думы городского округа
"Город Чита"
от 16 февраля 2006 г. № 29
ПОЛОЖЕНИЕ
"О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ
ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Федерального закона "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ и в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3, "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" от 1 марта 1993 г. № 178, распоряжением Правительства Российской Федерации "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время" от 25 октября 2003 г. № 1544-р, постановлением Администрации Читинской области "Об утверждении Положения о системе оповещения гражданской обороны Читинской области" от 11 февраля 2003 г. № 30-А/П.
2. Настоящее Положение определяет состав, задачи, структуру и механизм реализации мероприятий по оповещению и информированию населения городского округа "Город Чита" об опасности, а также порядок поддержания в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности на территории городского округа "Город Чита" (далее - системы оповещения ГО).
3. Система оповещения ГО является составной частью системы управления гражданской обороной и представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.
4. Системы оповещения на территории городского округа "Город Чита" далее (городской округ) включают в себя муниципальные (местные) и локальные (объектовые) системы оповещения.
5. Поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения ГО является составной частью мероприятий гражданской обороны и защиты населения городского округа, проводимых органами местного самоуправления городского округа на территории городского округа и руководителями организаций (объектов) на подведомственных объектах (в организациях).
6. Руководители органов местного самоуправления городского округа, организаций несут персональную ответственность за создание, совершенствование (реконструкцию) и поддержание в постоянной готовности к применению систем оповещения ГО.
II. Виды систем оповещения
1. Муниципальная (местная) система оповещения ГО создается заблаговременно на базе общегосударственной сети связи и радиовещания по договору с собственниками сетей связи и радиовещания. Она обеспечивает циркулярное оповещение лиц руководящего состава, осуществляющих управление гражданской обороной и защитой населения городского округа, по служебным и квартирным телефонам городской телефонной сети, сотовой связи и подачу сигналов с помощью электросирен, переключение радиотрансляционных узлов для передачи сигналов оповещения ГО населению городского округа.
2. Локальная (объектовая) система оповещения ГО создается и эксплуатируется на объектах с целью обеспечения циркулярного доведения сигналов оповещения и информации до персонала, соседних организаций и населения, проживающего в зоне воздействия поражающих факторов, и представляет собой организационно-техническое объединение дежурной службы объекта, технических средств оповещения и линий связи.
III. Основные задачи системы оповещения ГО
1. Основной задачей (функцией) муниципальной системы оповещения ГО является своевременный прием сигналов (распоряжений) и информации от Главного управления МЧС России по Читинской области и обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации до:
- органов, осуществляющих управление гражданской обороной и защитой населения на территории городского округа;
- руководящего состава и руководителей аварийно-спасательных служб и служб обеспечения, расположенных на территории городского округа;
- оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности для населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- населения, проживающего на территории городского округа.
2. Основной задачей локальной (объектовой) системы оповещения ГО является обеспечение своевременного приема от руководителя объекта сигналов оповещения (распоряжений) и информации и доведение их до:
- должностных лиц;
- аварийно-спасательных формирований объекта;
- единой дежурно-диспетчерской службы МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Читы";
- руководителей (дежурных служб) соседних объектов, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
IV. Порядок задействования систем оповещения
гражданской обороны
1. Решение о задействовании системы оповещения ГО принимает Мэр города Читы или его заместитель, исполняющий обязанности Мэра города Читы.
2. Мэр города Читы для экстренной передачи сигналов оповещения и информации об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации имеет право приостановки в установленном порядке трансляции программ по соответствующим сетям радиотелевизионного и проводного вещания, независимо от их форм собственности.
3. Сигналы оповещения (распоряжения) и информация передаются оперативным дежурным МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Читы" с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.
4. Оперативный дежурный (диспетчер), получив сигналы оповещения (распоряжения) или информацию, подтверждают их получение, немедленно доводит полученный сигнал оповещения (распоряжение) или информацию в установленном соответствующими инструкциями порядке с последующим докладом соответствующему начальнику или лицу, его замещающему.
5. Передача сигналов оповещения (распоряжений) и информации может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный.
6. В автоматизированном режиме передача сигналов оповещения (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, по выделенным каналам связи. В неавтоматизированном режиме передача сигналов оповещения (распоряжений) информации осуществляется с использованием средств и каналов связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.
7. Основной способ оповещения и информирования населения городского округа - передача речевых сообщений по сетям вещания.
8. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) с перерывом вещательной программы осуществляется единой дежурно-диспетчерской службой МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Читы" по распоряжению Мэра города Читы или лица, его замещающего, только для оповещения и информирования населения в речевой форме.
9. Речевая информация передается населению городского округа с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2-3-х кратное повторение передачи речевого сообщения.
10. Передача речевой информации осуществляется, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания.
11. В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места единой дежурно-диспетчерской службы городского округа.
12. Взаимодействие оперативной дежурной службы МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Читы" и других организаций, участвующих в передаче населению городского округа сигналов оповещения (распоряжений) и информации, организуется в соответствии с постановлением Мэра города Читы на основании инструкций, согласованных с соответствующими предприятиями связи и вещательными компаниями.
13. Порядок задействования системы оповещения ГО, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил, средств и должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий оповещения, определяется постановлением Мэра города Читы.
14. План и схема оповещения разрабатываются МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Читы" совместно со службой связи, оповещения и информирования (Читинским центром телекоммуникаций Читинский филиал "Сибирьтелеком") и согласуются с вещательными компаниями.
15. Обо всех случаях санкционированного и несанкционированного задействования системы оповещения ГО докладывают Мэру города Читы.
V. Поддержание в состоянии постоянной готовности
к использованию систем оповещения населения
1. Муниципальная (местная) система оповещения ГО поддерживается в постоянной готовности к задействованию на территории городского округа "Город Чита" МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Читы", руководителями организаций и объектов, находящихся на территории городского округа "Город Чита", независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Система оповещения должна организационно, технически и программно сопрягаться с региональной и локальными (объектовыми) системами оповещения.
2. Локальные (объектовые) системы оповещения ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию руководителями организаций и объектов, находящихся на территории городского округа "Город Чита", независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в районах размещения объектов.
3. Зоны действия локальных систем оповещения ГО в районах размещения потенциально опасных объектов определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" от 1 марта 1993 года № 178.
4. Органы, осуществляющие управление системами оповещения ГО, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования данных систем.
5. При создании систем оповещения ГО, в целях обеспечения их устойчивого функционирования, предусматривается:
- получение и доведение сигналов оповещения (распоряжений) и информации;
- комплексное использование систем связи (каналов, линий) на одном направлении оповещения;
- создание и использование запасов мобильных средств оповещения.
6. Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения приобретаются и поддерживаются в готовности к задействованию МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Читы".
7. Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются в соответствии с постановлением Мэра города Читы.
8. Для оповещения и информирования населения городского округа, по согласованию со службой связи, оповещения и информирования, используются имеющиеся на территории городского округа центры вещания государственных и коммерческих телевизионных и радиовещательных компаний на договорной основе.
9. В целях поддержания в готовности систем оповещения ГО проводятся проверки их работоспособности и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.
10. МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Читы" планирует и проводит проверки имеющихся систем оповещения ГО по согласованию с Мэром города Читы.
Проведение всех видов проверок с задействованием сетей вещания согласовывается с руководителями, при этом проведение тренировок по оповещению с перерывом вещательных программ во время трансляции правительственных сообщений запрещается. Проверки локальных (объектовых) систем оповещения ГО производятся МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Читы" согласно плану основных мероприятий.
11. Эксплуатационно-техническое обслуживание каналов (линий) связи и средств оповещения организуется и производится предприятиями связи и вещательными компаниями на договорных условиях.
VI. Руководство организацией оповещения
1. Общее руководство организацией оповещения осуществляет Мэр города Читы.
2. Непосредственное руководство организацией оповещения осуществляется МУ "Управлением по делам ГОЧС г. Читы" во взаимодействии с предприятиями связи и вещательными компаниями для обеспечения оповещения (согласно заключенным договорам).
VII. Обязанности органов, осуществляющих управление
гражданской обороной, организациями связи и вещательных
компаний по оповещению и информированию населения
1. МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Читы":
- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения городского округа и организует их запись на магнитные носители;
- обеспечивает установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и информации оповещения в программы вещания;
- осуществляет подготовку оперативных дежурных (диспетчерских) служб городского округа;
- планирует и проводит совместно с организациями связи и вещательными компаниями проверки систем оповещения и тренировки по передаче сигналов оповещения и информации;
- представляет заявки (заключает договора) в организации связи на выделение соединительных линий и каналов связи от МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Читы" к объектам вещания;
- разрабатывает совместно с организациями связи и вещательными компаниями порядок взаимодействия дежурной смены МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Читы" с дежурными сменами организаций связи и вещательных компаний по вопросам организации передачи сигналов оповещения и информации по сетям вещания.
2. Организации связи:
- обеспечивают готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к передаче сигналов оповещения и информации;
- организуют и осуществляют подготовку дежурных (диспетчерских) служб и обслуживающего персонала.
3. Вещательные компании:
- организуют и осуществляют подготовку специалистов службы радиовещания и персонала объектов вещания;
- обеспечивают постоянную готовность технических средств вещания к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
- определяют по согласованию с МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Читы" перечень и порядок функционирования радиовещательных станций по передаче сигналов оповещения и информации;
- производят по заявкам МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Читы" запись речевых сообщений для населения городского округа на магнитные носители;
- обеспечивают постоянную готовность персонала объектов вещания к оповещению и информированию населения городского округа.
VIII. Порядок финансирования систем оповещения ГО
1. Финансирование создания, совершенствования и содержания систем оповещения гражданской обороны осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Поддержание в постоянной готовности, эксплуатационно-техническое обслуживание и использование систем оповещения населения городского округа является расходным обязательством городского округа.
3. Создание (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению локальных (объектовых) систем оповещения ГО осуществляется за счет собственных средств учреждений, предприятий и организаций, независимо от организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности, путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).
IX. Ответственность за нарушение требований
настоящего Положения
Неисполнение должностными лицами обязанностей в области создания, совершенствования (реконструкции) и поддержания в постоянной готовности к использованию по предназначению систем оповещения ГО влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.
Мэр города Читы
А.Д.МИХАЛЕВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
