|  |
РЕШЕНИЕ Думы городского округа "Город Чита" от 02.02.2006 № 20
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЧИТА"
Официальная публикация в СМИ:
"Читинское обозрение", № 6, 2006
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
РЕШЕНИЕ
от 2 февраля 2006 года № 20
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ
И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЧИТА"
В соответствии с ч. 4 ст. 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь п. 9 ч. 2 ст. 20 и ст. 47 Устава городского округа "Город Чита", Дума городского округа "Город Чита" решила:
1. Принять Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан в городском округе "Город Чита" чтениях согласно приложению.
2. Администрации городского округа "Город Чита" (А.Д. Михалев) обеспечить исполнение настоящего решения в части своих полномочий и привести в соответствие с ним свои правовые акты.
3. Опубликовать данное решение в газете "Читинское обозрение".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию городского округа "Город Чита" (А.Д. Михалев) и постоянную комиссию по социальным вопросам и развитию местного самоуправления Думы городского округа "Город Чита" (Н.Н. Цыбиков).
Мэр города Читы
А.Д.МИХАЛЕВ
Приложение
к Решению
Думы городского округа
"Город Чита"
от 2 февраля 2006 г. № 20
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЧИТА"
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Опрос граждан
Опрос граждан является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в городском округе "Город Чита" (далее городской округ).
Опрос граждан проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти.
Статья 2. Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан городского округа.
Статья 3. Право граждан на участие в опросе
В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой производится опрос.
Статья 4. Принципы опроса граждан
1. Жители городского округа, обладающие избирательным правом, участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель городского округа, участвующий в опросе, имеет только один голос.
2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляются открыто и гласно.
4. Мнение граждан городского округа, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа и органов государственной власти Читинской области рекомендательный характер.
Глава II. ТЕРРИТОРИЯ ОПРОСА
И ВОПРОСЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ОПРОС ГРАЖДАН
Статья 5. Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться на всей территории городского округа или на части его территории.
Статья 6. Вопросы, выносимые на опрос граждан
1. На опрос граждан могут выноситься:
1) вопросы местного значения, определенные Уставом городского округа в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
2) вопросы изменения целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их множественное толкование.
3. Содержание вопроса (вопросов) выносимого (выносимых) на опрос граждан, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Читинской области, Уставу городского округа "Город Чита" и муниципальным правовым актам.
Глава III. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
Статья 7. Инициатива проведения опроса граждан
1. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы городского округа или Мэра города Читы по вопросам местного значения городского округа;
2) органов государственной власти Читинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
Статья 8. Принятие решения о назначении опроса граждан
1. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой городского округа и вступает в силу с момента опубликования.
В решении Думы городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос граждан проводится в течение нескольких дней, в решении Думы городского округа о проведении опроса указываются даты начала проведения и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе;
6) территория проведения опроса;
7) численный и персональный состав комиссии по проведению опроса граждан.
2. Решение Думы городского округа о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в течение 7 дней после его принятия.
Статья 9. Комиссия по проведению опроса граждан
1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия). Комиссия формируется Думой городского округа одновременно с принятием решения о назначении опроса граждан в количестве 5-15 человек в зависимости от территории проведения опроса граждан. В состав комиссии включаются представители Думы городского округа, администрации городского округа, органов государственной власти Читинской области (при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Читинской области).
2. Комиссия созывается не позднее, чем на третий день после вступления в силу решения о назначении опроса граждан и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии. Свою деятельность осуществляет на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.
3. При принятии комиссией по опросу граждан решения в случае равного числа голосов членов комиссии, поданных "ЗА" и "ПРОТИВ", голос председателя комиссии по опросу граждан является решающим. Решения по опросу граждан подписываются председателем и секретарем комиссии.
4. Комиссия в пределах своих полномочий:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса граждан и обеспечивает его соблюдение;
2) организует оповещение жителей городского округа через средства массовой информации о проведении опроса граждан, о порядке, месте, дате и времени его проведения не менее чем за 10 дней до проведения опроса граждан;
3) обеспечивает изготовление и сохранность опросных листов; осуществляет их учет и хранение до передачи инициатору проведения опроса;
4) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
5) устанавливает результаты опроса граждан и передает инициатору;
6) взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления городского округа, общественными и иными организациями, средствами массовой информации;
7) определяет количество и местонахождение пунктов проведения опроса граждан;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
5. Полномочия комиссии прекращаются после передачи документов опроса граждан инициатору его проведения.
6. Администрация городского округа обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами.
Статья 10. Опросный лист
1. Опросный лист изготавливается по форме, установленной решением Думы городского округа о назначении опроса граждан.
2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются.
Статья 11. Лица, осуществляющие сбор подписей
Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листках, составляется комиссией не позднее, чем за 3 дня до даты начала проведения опроса граждан.
К сбору подписей могут быть привлечены представители органов территориального общественного самоуправления, жители городского округа, представители общественных организаций.
Опросные листы выдаются председателем комиссии лицам, осуществляющим опрос граждан, под роспись с указанием количества выданных опросных листов.
Глава IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
И УСТАНОВЛЕНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ
Статья 12. Проведение опроса граждан
Опрос граждан проводится в удобное для жителей время согласно решению Думы городского округа.
Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу, выносимому на опрос граждан. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса граждан.
В период проведения опроса граждан агитация запрещается.
Статья 13. Процедура проведения опроса граждан
Опрос граждан проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса либо по месту жительства участников опроса. Опрашиваемый записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе опрашиваемого эти сведения, за исключением подписи и даты, может внести в опросный лист лицо, осуществляющее опрос граждан. Опросный лист заверяется лицом, осуществляющим опрос граждан, который собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения.
В конце каждого дня, в течение всего срока сбора подписей, заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в комиссию и сдаются председателю или секретарю комиссии.
Статья 14. Установление результатов опроса граждан
1. В десятидневный срок после даты окончания опроса граждан члены комиссии осуществляют обработку данных, содержащихся в опросных листах, и подсчитывают результаты опроса путем суммирования этих данных. На основании полученных результатов составляется протокол в двух экземплярах. В протоколе в обязательном порядке указываются следующие данные:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса граждан: дата начала и окончания;
4) территория опроса граждан (если опрос проводился на части территории городского округа, обязательно указываются наименования населенного пункта, микрорайона, улицы, номера домов);
5) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;
6) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;
9) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;
10) число записей в опросном листе, оказавшихся недействительными;
11) решение комиссии о признании опроса состоявшимся, либо несостоявшимся, либо недействительным;
12) результаты опроса граждан (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса граждан, принявших участие в опросе граждан).
2. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
3. Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, или не содержащие данных об опрашиваемом, даты внесения подписи или подписи участника опроса, а также повторяющиеся записи.
Недействительными признаются опросные листы не установленного образца, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
4. Комиссия признает опрос граждан состоявшимся, если в нем приняло участие минимальное число граждан, установленное Думой городского округа для участия в опросе.
5. Опрос граждан признается несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Думы городского округа "Город Чита" о назначении опроса граждан.
6. Опрос граждан признается недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить волеизъявление участников опроса, принявших участие в опросе.
Комиссия признает результаты опроса граждан недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса.
7. Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии. Первый экземпляр протокола вместе с опросными листами направляется в Думу городского округа, второй - инициатору проведения опроса граждан.
8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
9. Результаты опроса граждан доводятся инициатором проведения опроса граждан до населения городского округа не позднее 20 дней со дня окончания проведения опроса граждан путем опубликования в средствах массовой информации.
10. В случае принятия инициатором проведения опроса граждан решения, противоречащего результатам опроса граждан, инициатор обязан в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения городского округа причины принятия такого решения.
11. Повторное проведение опроса граждан по рассматриваемому вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через 2 года.
Статья 15. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
4) за счет средств бюджета городского округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств бюджета Читинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Читинской области.
2. Средства на финансирование мероприятий при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления городского округа предусматриваются в бюджете городского округа. Финансирование указанных мероприятий осуществляется не позднее 5 дней со дня вступления в силу решения о назначении опроса граждан.
3. Отчет комиссии о расходовании бюджетных средств на подготовку и проведение опроса граждан представляется в Думу городского округа не позднее 30 дней после подписания членами комиссии протокола о результатах проведения опроса граждан.
Мэр города Читы
А.Д.МИХАЛЕВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
