|  |
РЕШЕНИЕ Думы городского округа "Город Чита" от 08.12.2005 № 205
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" С УПРАВЛЯЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Читинское обозрение", № 51, 2005
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2005 года № 205
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" С
УПРАВЛЯЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ"
С целью формирования организационно-управленческих условий и рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, развития конкуренции в сфере управления, содержания и ремонта жилищного фонда, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Дума городского округа решила:
1. Принять Положение "О порядке взаимодействия администрации городского округа "Город Чита" с управляющими организациями" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Читинской городской Думы № 202 от 11.11.2004 "О принятии Положения "О порядке взаимодействия администрации города Читы с управляющими компаниями".
3. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на Мэра города Читы (А.Д. Михалев) и постоянную комиссию градостроительства и реформы ЖКХ Думы городского округа (Ю.Д. Сизов).
Мэр города Читы
А.Д. МИХАЛЕВ
Приложение
к Решению
Думы городского округа
"Город Чита"
от 8 декабря 2005 г. № 205
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЧИТА" С УПРАВЛЯЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
1. Общие положения
Статья 1. Под Управляющей организацией, в контексте данного Положения, понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, владеющие и управляющие собственным жилищным фондом, а также управляющая жилищным фондом, переданным им другими собственниками в целях осуществления эффективного управления.
Статья 2. Настоящее положение принимается в целях:
1) формирования организационно-управленческих условий и рыночных механизмов для эффективного управления и обслуживания жилищного фонда;
2) совершенствования системы договорных отношений по предоставлению жилищно-коммунальных услуг;
3) развития конкуренции в сфере управления, содержания и ремонта жилищного фонда;
4) усиления контроля за качеством жилищно-коммунального обслуживания населения;
5) снижения затрат на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда и на оказание коммунальных услуг с сохранением их качества;
6) разделения ответственности: собственник жилищного фонда отвечает за выполнение финансовых обязательств, регламентированных собственнику жилищного фонда действующим законодательством, осуществление контроля за деятельностью управляющих организаций; управляющая организация - за планирование и организацию работ, обеспечивающих реализацию поставленных целей; подрядные организации - за качественное и своевременное выполнение объемов работ, порученных управляющей организацией;
7) получение устойчивых доходов при надлежащей работе по обеспечению сохранности и поддержания в должном состоянии жилищного фонда.
2. Задачи, функции, права и обязанности управляющей организации
Статья 3. Основными задачами управляющей организации являются:
1) организация работы, направленной на сохранность жилищного фонда, улучшение качественных характеристик предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;
2) обеспечение условий проживания в жилищном фонде граждан в соответствии с требованиями правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, государственных стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
3) обеспечение санитарного содержания, технического обслуживания и ремонта жилищного фонда и придомовой территории в соответствии с действующими нормативами;
4) разработка дополнительных мероприятий, направленных на эффективное управление жилищным фондом;
5) организация сбора платежей от населения за жилье, расчета с подрядными организациями за выполненные работы;
6) снижение стоимости обслуживания жилищного фонда;
7) проведение разъяснительной работы с населением, направленной на повышение сохранности жилищного фонда.
Статья 4. Основными функциями управляющей организации являются:
1. Технический контроль и планирование:
1) оформления договоров с подрядными организациями на содержание, обслуживание и ремонт жилищного фонда и придомовой территории;
2) планирование капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда;
3) обеспечения работ по подготовке жилищного фонда к сезонным условиям эксплуатации;
4) участие в расследовании и устранении аварийных ситуаций на объектах жилищного фонда;
5) установка приборов коммерческого учета тепловой энергии, горячей и холодной воды с целью установления фактических объемов потребления воды и тепла.
2. Содержание жилищного фонда:
1) обеспечение надлежащего содержания лифтового хозяйства, лестничных клеток, чердаков, подвалов и технических подполий, придомовой территории;
2) организация ремонта жилых помещений на договорной основе с их владельцами.
3. Договорно-правовая деятельность:
1) заключение договора с собственниками жилых помещений;
2) заключение договоров на обслуживание с владельцами нежилых зданий и помещений;
3) заключение договоров с организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности, обслуживающими жилищный фонд, и поставщиками коммунальных услуг;
4) контроль в установленном порядке за выполнением договорных обязательств контрагентами по заключенным договорам;
5) заключение договоров с подрядными организациями на осуществление работ по капитальному ремонту, модернизации и строительству объектов жилищного фонда;
6) расторжение заключенных договоров в установленном порядке.
4. Работа с населением:
1) прием, систематизация и обеспечение исполнения заявок, правомерных требований и предложений, поступающих от граждан, проживающих в обслуживаемом жилищном фонде, включая решение вопросов, связанных с содержанием жилищного фонда, начислением и приемом платежей и иных вопросов, находящихся в компетенции управляющей организации. При этом управляющая организация вступает в правоотношения как с гражданами, так и с подрядными организациями, а подрядные организации состоят в правоотношениях только с управляющей организацией;
2) организация сбора платежей от населения за жилье и оказываемые услуги. Осуществление оперативного ежемесячного расчета платежей населения в зависимости от потребления услуг, наличия льгот, права на получение субсидий на оплату жилья и т.д.;
3) выявление потребителей, имеющих задолженность по платежам за жилищно-коммунальные услуги, и принятие мер по взысканию задолженности в установленном порядке:
4) своевременное информирование жильцов обо всех видах предоставленных услуг и тарифах на услуги;
5) регулярное проведение отчетных собраний с жителями.
5. Финансово-экономическая деятельность:
1) осуществление расчетов по исполнению договорных обязательств;
2) аккумулирование финансовых средств, поступающих от населения и организаций - потребителей жилищно-коммунальных услуг, а также средств, поступающих из бюджета, их рациональное использование;
3) в установленном порядке применение мер гражданско-правовой ответственности к подрядным организациям в случае нарушения договорных обязательств.
Статья 5. Управляющая организация имеет право:
1) самостоятельно определять направления деятельности в целях достижения поставленных задач;
2) разрабатывать рекомендации по улучшению механизмов управления жилищным фондом;
3) получать доходы от хозяйственной деятельности, не противоречащей действующему законодательству.
Статья 6. Управляющая организация выполняет следующие обязанности:
1) управляет жилищным фондом, обеспечивая его содержание, эксплуатацию, ремонт и использование по прямому назначению, с соблюдением положений действующего законодательства. Обеспечивает условия проживания в обслуживаемых домах и поддержание придомовых территорий в состоянии, отвечающем установленным нормативно-техническим и санитарным требованиям;
2) осуществляет функции заказчика на выполнение работ по планово-предупредительному, непредвиденному и выборочному капитальному ремонту жилищного фонда согласно договору, а также по содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовой территории;
3) использует полученные бюджетные средства строго по целевому назначению.
3. Порядок передачи многоквартирных домов
в управление уполномоченных собственниками
управляющих организаций
Статья 7. Для принятия дома в управление уполномоченная собственниками управляющая организация обращается в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" с заявлением о передаче жилого дома в управление.
Статья 8. Основанием для передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации является протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по выбору способа управления, а в случае выбора в качестве способа управления создание товарищества собственников жилья, свидетельство о государственной регистрации товарищества.
Статья 9. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) оригинал или нотариально заверенная копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по выбору способа управления;
2) документ, подтверждающий полномочия лица, подающего заявление (протокол общего собрания);
3) свидетельство о государственной регистрации и устав управляющей организации.
Статья 10. После приема заявления Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" в 15-дневный срок передает уполномоченной собственниками управляющей организации техническую и бухгалтерскую документацию на многоквартирный дом, достаточную для определения границ эксплуатационной ответственности по акту приемки-передачи.
Статья 11. Уполномоченная собственниками управляющая организация в 10-дневный срок со дня приема технической и бухгалтерской документации на многоквартирный дом уведомляет о приеме многоквартирного дома в управление собственников жилых и нежилых помещений.
Статья 12. С момента приемки-передачи многоквартирного дома в управление, с постановкой на технический и бухгалтерский учет, управляющая организация несет ответственность за обеспечение надлежащей технической эксплуатации многоквартирного дома, в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями технической эксплуатации жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг.
4. Порядок управления многоквартирным домом,
все помещения которого находятся в собственности
городского округа "Город Чита"
Статья 13. Управление многоквартирным домом, все помещения которого находятся в собственности городского округа "Город Чита", осуществляется управляющей организацией, выбранной на основе открытого конкурса.
Статья 14. К управляющей организации, претендующей на право управления многоквартирным домом, все помещения которого находятся в собственности городского округа "Город Чита" предъявляются требования:
1) наличие специалистов с высшим и средним профессиональным образованием по профилю работ и опытом работы в сфере содержания и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства не менее 2-х лет;
2) наличие производственной базы, помещений, оборудования, механизмов, инструментов;
3) наличие необходимых трудовых ресурсов по заявленной деятельности;
4) платежеспособность;
5) выполнение обязательств по уплате налогов в бюджеты всех уровней.
Статья 15. Решение о проведении конкурса на выполнение работ и оказание услуг по обслуживанию, содержанию и эксплуатации объектов жилищного фонда, внутридомового инженерного оборудования и объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности, и порядке его организации принимает специально созданная конкурсная комиссия. При проведении конкурса на право управления муниципальным жилищным фондом должны быть обеспечены условия равного доступа для управляющих организаций любых форм собственности, отвечающих требованиям, предъявляемым к конкурсантам. В целях эффективной организации проведения конкурса привлекается максимальное число участников.
Статья 16. Для организации и проведения конкурса Комитет по управлению имуществом совместно с Управлением жилищного и коммунального хозяйства администрации городского округа:
1) формирует конкурсный участок и документы на него (адресный список и технические характеристики объектов);
2) организует комиссионное обследование и составляет акт технического состояния объектов;
3) разрабатывает график проведения конкурса;
4) публикует извещение о проведении конкурса в средствах массовой информации не менее, чем за тридцать дней до проведения конкурса;
5) формирует и предоставляет участникам конкурса конкурсную документацию;
6) устанавливает перечень документов, прилагаемых к заявке, и требования к ее составлению. Выполнение требований к составлению заявки на участие в конкурсе является обязательным для всех его участников.
Статья 17. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:
1) время и место проведения конкурса;
2) предмет конкурса (характеристика конкурсного участка);
3) требования к участникам конкурса;
4) порядок и место получения конкурсной документации;
5) порядок, место и сроки подачи заявок на участие в конкурсе;
6) критерии и порядок определения победителя конкурса.
Статья 18. Конкурсная документация должна содержать следующую основную информацию:
1) сведения о конкурсном участке;
2) инструкцию о подготовке заявок и перечень необходимых документов для участия в конкурсе;
3) требования к участникам, критерии и порядок определения победителя конкурса;
4) требования к заявкам на участие в конкурсе;
5) проект договора, который будет заключен с победителем конкурса.
6) требования к составу технической документации на выполняемые работы, оказываемые услуги, а также к описанию участниками конкурса выполняемых работ, оказываемых услуг;
7) сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе;
8) способы разъяснений положений конкурсной документации;
9) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
10) сроки действия заявок на участие в конкурсе;
11) срок, в течение которого с победителем конкурса будет заключен договор на управление;
12) другие установленные конкурсной комиссией требования.
Статья 19. Секретарь конкурсной комиссии обязан в письменной форме ответить на любые запросы о разъяснении положений конкурсной документации, полученные до истечения срока подачи заявок, и направить разъяснения в сроки, позволяющие участникам конкурса своевременно подать заявку на участие в конкурсе.
Статья 20. Срок подачи заявок на участие в конкурсе не может быть более чем 25 дней со дня опубликования извещения.
Статья 21. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной форме, представляется в закрытом виде (в запечатанном конверте) в двух экземплярах в установленные конкурсной комиссией сроки и время приема в порядке, предусмотренном в конкурсной документации. На конверте обязательно указывается наименование организации, фамилия, имя, отчество и телефон(ы) лица, ответственного за участие в конкурсе.
Статья 22. Секретарь конкурсной комиссии регистрирует поданную заявку в специальном журнале с указанием даты и времени ее получения, выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.
Статья 23. В случае, если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе. Уведомление об изменении заявки на участие в конкурсе или ее отзыве должно быть направлено секретарю конкурсной комиссии до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Статья 24. В состав конкурсной комиссии для принятия решений о признании одного из участников победителем конкурса включаются: 3 представителя Думы городского округа, по одному представителю Комитета по управлению имуществом, Управления жилищного и коммунального хозяйства, Комитета по финансам и Комитета экономики администрации городского округа, представитель Государственной жилищной инспекции Читинской области (по согласованию), в заявительном порядке могут быть привлечены к участию эксперты и специалисты, а также не более трех представителей, избранных на собрании (сходе) граждан, проживающих в передаваемом в управление жилищном фонде.
Статья 25. Персональный состав конкурсной комиссии, ее председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь утверждаются Мэром города Читы по согласованию с соответствующими органами.
Статья 26. Руководство работой конкурсной комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель, в соответствии с утвержденным регламентом работы.
Статьи 27. Председателем комиссии назначается один из заместителей Мэра города Читы, обладающий опытом в области организации торгов (конкурсов).
Статья 28. В функции ответственного секретаря входит подготовка всей документации, необходимой для проведения конкурса.
Статья 29. По истечении установленного срока подачи заявок члены конкурсной комиссии в присутствии представителей участников конкурса:
1) вскрывают конверты с заявками на участие в конкурсе;
2) проверяют наличие требуемых сведений и документов в представленных заявках;
3) составляют протокол регистрации участников конкурса, в котором фиксируются поступившие предложения и наличие необходимых сведений;
4) составляют список участников, допущенных к участию в конкурсе, и список участников, заявки которых отклонены, с обоснованием причин (основанием для отказа в участии в конкурсе является отсутствие в заявке требуемых сведений и документов, а также нарушение сроков подачи заявки);
5) изучают поступившие заявки на участие в конкурсе, анализируют и проверяют достоверность содержащихся в них сведений.
Статья 30. Заседание конкурсной комиссии не является правомочным, если на нем отсутствуют председатель конкурсной комиссии и его заместитель или присутствуют менее двух третей ее членов.
Статья 31. Основными критериями определения победителя конкурса являются:
1) профессиональные знания и опыт работы в сфере обслуживания, содержания и эксплуатации объектов жилищного фонда, внутридомового инженерного оборудования и объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности;
2) предлагаемые методы и формы организации работ;
3) стабильность финансового положения участника конкурса за предыдущий период работы (отсутствие задолженности по выплате заработной платы и по платежам в бюджет);
4) стоимость и качество работ (услуг);
5) иные критерии, устанавливаемые конкурсной комиссией дополнительно.
Статья 32. Результаты работы конкурсной комиссии оформляются в виде протокола конкурса, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии в день проведения конкурса.
Статья 33. Участник конкурса признается победителем, в порядке, определяемом регламентом работы конкурсной комиссии, в заявке которого предложены лучшие условия на выполнение работ и оказание услуг по обслуживанию, содержанию и эксплуатации объектов жилищного фонда, внутридомового инженерного оборудования и объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности. В случае равенства баллов победитель конкурса определяется по результатам дополнительного собеседования.
Статья 34. Секретарь конкурсной комиссии в течение 3 дней направляет победителю конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем, после чего не позднее чем через 20 дней со дня определения победителя конкурса обязан опубликовать информацию о результатах конкурса - о наименовании победителя, о конкурсном участке.
Статья 35. Не позднее 20 дней или иного указанного в протоколе проведения конкурса срока после окончания конкурса и оформления протокола Комитет по управлению имуществом и победитель конкурса оформляют договор. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения, либо конкурсная комиссия определяет нового победителя из числа остальных участников конкурса.
Статья 36. После подписания договора победителю конкурса по акту передается техническая и прочая документация. Подписанный договор дает право победителю конкурса приступить к работе.
5. Контроль за деятельностью управляющих организаций
Статья 37. Контроль администрации городского округа за деятельностью управляющей организации включает в себя:
1) получение администрацией городского округа информации о состоянии и содержании жилищного фонда, переданного в управление;
2) оценку качества работы управляющей организации на основе предварительно согласованных критериев;
3) отслеживание целевого использования переданных управляющей организации бюджетных средств.
Статья 38. Критериями качества работы управляющей организации должны выступать:
1) эффективность мероприятий, подтвержденная конкурсной комиссией;
2) показатели полноты сбора платежей за жилищно-коммунальные и прочие услуги;
3) своевременное осуществление платежей согласно заключенным договорам с подрядчиками и ресурсоснабжающими организациями;
4) наличие и исполнение перспективных и текущих планов работ по содержанию и эксплуатации жилищного фонда;
5) осуществление управляющей организацией мер по контролю за качеством и количеством поставляемых подрядными организациями жилищно-коммунальных и прочих услуг;
6) снижение количества жалоб от населения на содержание и обслуживание жилищного фонда;
7) своевременность и регулярность предоставляемой администрации городского округа информации о состоянии и содержании переданного в управление жилищного фонда.
Статья 39. Администрация городского округа при передаче многоквартирного дома, все помещения в котором находятся в муниципальной собственности, на управление, вправе:
1) осуществлять контроль за деятельностью управляющей организации по управлению многоквартирным домом;
2) в пределах своих полномочий и с соблюдением законных прав управляющей организации и граждан посредством уполномоченных органов в любое время проверять ход работы по обслуживанию многоквартирного дома и придомовых территорий, контролировать объем и качество оказания услуг населению, правомерность использования средств граждан и бюджетных средств, регулярно или внепланово проводить обследование санитарного и технического состояния домов и придомовых территорий.
Статья 40. Управляющая организация получает право на управление жилищным фондом, согласно условиям заключенного договора. Управляющая организация несет непосредственную ответственность перед гражданами за обслуживание жилищного фонда, переданного в управление. Управляющая организация выступает самостоятельно в качестве ответчика и истца в суде, в соответствии с положениями действующего законодательства.
Статья 41. Управляющая организация не отвечает по обязательствам администрации городского округа и ее уполномоченных органов. Администрация городского округа и ее уполномоченные органы не отвечают по обязательствам управляющей организации. Управляющая организация отвечает по своим обязательствам своим собственным имуществом.
Статья 42. При допущении управляющей организацией, в рамках обслуживания жилищного фонда и придомовых территорий, отступлений от установленных нормативно-технической документацией параметров, при использовании управляющей организацией средств не по назначению либо при нарушении условий заключенного договора, администрация городского округа вправе направить управляющей организации требование устранения допущенных недочетов с указанием срока его исполнения, а при невыполнении данного требования назначить внеочередной конкурс по обслуживаемому муниципальному жилищному фонду, изъять жилищный фонд с последующей его передачей на управление выигравшему конкурс претенденту. Неисполнение, несвоевременное исполнение правомерных требований назначение внеочередного конкурса являются самостоятельным основанием для расторжения договора, заключенного с управляющей организацией.
Мэр города Читы
А.Д.МИХАЛЕВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
