|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Администрации города Читы от 02.04.2003 № 369
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДА ЧИТА"
Официальная публикация в СМИ:
"Читинское обозрение", № 15, 2003
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧИТЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2003 года № 369
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О МЕДИЦИНСКОЙ
СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДА ЧИТА"
В соответствии с требованиями закона Российской Федерации "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ и во исполнение постановления главы Администрации города "Об утверждении перечня комиссий и службах ГО города Читы" от 13.03.2003 г. № 299, а также в целях совершенствования системы гражданской обороны города постановляю:
1. Утвердить Положение о медицинской службе гражданской обороны города Читы.
2. Настоящее положение опубликовать в газете "Читинское обозрение".
Глава Администрации
города Читы
А.Д.МИХАЛЕВ
Утверждено
Постановлением
Главы Администрации города Читы
от 2 апреля 2003 г. № 369
ПОЛОЖЕНИЕ О МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЕ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДА ЧИТЫ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Медицинская служба гражданской обороны города Читы создана в соответствии с федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", "Положением о федеральной медицинской службе ГО", утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.07.2000 г. № 242, "Положением о медицинской службе ГО Читинской области", утвержденным постановлением главы Администрации Читинской области от 08.12.2000 г. № 786, и во исполнение постановления главы Администрации города Читы от 13.03.2003 г. № 299 "Об утверждении перечня комиссий и службах ГО города Читы ".
2. Медицинская служба гражданской обороны города Читы - это система органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для организации и проведения комплекса лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам и их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.
Медицинская служба гражданской обороны города Читы в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, главы Администрации Читинской области, главы Администрации города Читы, а также настоящим положением.
Медицинская служба гражданской обороны города Читы осуществляет свою деятельность во взаимодействии с управлением по делам ГО и ЧС города Читы, с другими службами гражданской обороны.
3. Учреждения и формирования медицинской службы гражданской обороны, создаваемые на базе учреждений комитета здравоохранения, а также учреждения и формирования медицинской службы гражданской обороны других федеральных органов исполнительной власти, организаций независимо от формы собственности, по решению соответствующих начальников гражданской обороны, используются в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, при ведении военных действий или вследствие этих действий.
4. Создание и организационно-методическое руководство медицинской службой гражданской обороны города Читы возложено на комитет здравоохранения Администрации города. Нормативные правовые акты комитета здравоохранения по медицинскому обслуживанию населения в военное время обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными на территории города, независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности.
II.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ
5. Основными задачами медицинской службы гражданской обороны города являются:
- прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий и их влияния на организацию медицинского обеспечения населения;
- разработка нормативных и методических документов по организации медицинского обеспечения населения города, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения в военное время;
- планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;
- подготовка органов управления здравоохранения и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени;
- создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;
- создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны;
- организация снабжения учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;
- участие в разработке медицинских средств защиты населения от современных средств поражения;
- подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;
- участие в подготовке населения по вопросам оказания первой медицинской помощи пораженным и больным гражданам в военное время;
- участие в подготовке санитарных дружин, создаваемых в организациях;
- своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам, их лечение в целях возвращения их к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности;
- организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
- медицинское обеспечение рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДА
6. Медицинская служба гражданской обороны города Читы организуется по территориально-производственному принципу на базе органа управления здравоохранением и учреждений здравоохранения.
Медицинская служба гражданской обороны создается по решениям Администрации города Читы, а в организациях - по решению руководителей этих организаций.
Создание и руководство медицинской службой гражданской обороны возлагается на комитет здравоохранения Администрации города Читы, руководителей организаций.
7. В состав медицинской службы гражданской обороны входят: руководство, органы управления, учреждения, формирования (гражданские организации гражданской обороны).
8. К руководству относятся начальники медицинской службы гражданской обороны всех уровней.
Начальниками медицинской службы гражданской обороны являются:
- города Читы - председатель комитета здравоохранения Администрации:
- лечебно-профилактических учреждений - главные врачи этих учреждений.
9. Органами управления медицинской службы гражданской обороны являются:
- штаб медицинской службы гражданской обороны города Читы;
- штабы медицинской службы гражданской обороны лечебно-профилактических учреждений.
Штабы медицинской службы гражданской обороны создаются в мирное время приказами соответствующих руководителей органов управления здравоохранением, главных врачей лечебно-профилактических учреждений.
10. Штаб медицинской службы ГО города Читы создается приказом председателя комитета здравоохранения.
В состав штаба медицинской службы гражданской обороны города включаются:
- начальник штаба - главный специалист по делам ГО и ЧС комитета здравоохранения города;
Члены штаба:
- руководители структурных подразделений комитета здравоохранения Администрации города Читы;
- главный государственный санитарный врач города Читы;
- главные медицинские специалисты;
- другие лица;
12. Органы управления здравоохранением, на базе которых создаются пункты медицинской службы гражданской обороны, с введением военного положения переводятся на штаты военного времени. Структура и численность органов управления здравоохранением определяется решениями органов исполнительной власти, исходя из объема мобилизационного задания.
13. К учреждениям, входящим в состав медицинской службы гражданской обороны города Читы, относятся:
- учреждения здравоохранения, имеющие мобилизационные задания на развертывание в военное время дополнительных больничных коек, профилированных больниц;
- организации государственной санитарно-эпидемиологической службы, включенные в сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) гражданской обороны города Читы;
- аптечные учреждения;
- учреждения здравоохранения, привлекаемые решениями органов исполнительной власти к участию в проведении мероприятий гражданской обороны.
14. К формированиям медицинской службы гражданской обороны относятся:
- медицинские отряды (отряды первой медицинской помощи);
- бригады специализированной медицинской помощи;
- санитарно-эпидемиологические отряды;
- санитарно-эпидемиологические бригады: эпидемиологические, радиологические, санитарно-гигиенические;
- специализированные противоэпидемические бригады;
- группы эпидемиологической разведки.
15. Медицинские отряды предназначаются для оказания первой врачебной помощи пораженным и больным гражданам в очагах массового поражения, временного размещения и подготовки пораженных и больных граждан к эвакуации в учреждения здравоохранения.
17. Бригады специализированной медицинской помощи (БСМП) предназначаются для усиления учреждений здравоохранения, организации и оказания в них специализированной медицинской помощи пораженным и больным гражданам.
Бригады создаются на базе крупных лечебно-профилактических учреждений.
18. Санитарно-эпидемиологические, санитарно-гигиенические, радиологические бригады и группы эпидемиологической разведки создаются центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора и предназначаются для организации и проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
20. При необходимости, для выполнения задач, возлагаемых на медицинскую службу гражданской обороны, решениями органов исполнительной власти и руководителей организаций могут создаваться и другие формирования медицинской службы гражданской обороны.
21. В формирования медицинской службы гражданской обороны могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II, III группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до трех лет.
IV. ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ
СЛУЖБОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
22. Управление медицинской службой гражданской обороны состоит в деятельности начальников медицинской службы гражданской обороны и их штабов по поддержанию в постоянной готовности подчиненных органов управления, учреждений и формирований службы к работе в условиях военного времени, по организаций, планированию и проведению комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению населения, пораженного при ведении военных действий или вследствие этих действий.
23. Основой управления медицинской службой гражданской обороны является решение начальника медицинской службы гражданской обороны на медицинское обеспечение населения в военное время.
В решении начальника медицинской службы гражданской обороны на медицинское обеспечение населения в военное время определяется:
- порядок проведения лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- организация кадрового обеспечения;
- организация обеспечения лекарствами и медицинской техникой;
- организация защиты работников органов управления здравоохранением, учреждений здравоохранения и больных;
- состав и порядок использования сил и средств медицинской службы гражданской обороны других органов исполнительной власти и организаций;
- порядок использования сил и средств службы медицины катастроф;
- организация взаимодействия;
- организация управления и связи.
Решение начальника медицинской службы гражданской обороны на медицинское обеспечение населения в военное время оформляется графически (на карте) и текстуально (с приложением комплекта документов) в виде Плана медицинского обеспечения населения в военное время.
В комплект документов этого Плана входят:
- схема оповещения комитета здравоохранения и лечебно - профилактических учреждений;
- схема управления и связи на военное время;
- документы скрытой связи;
- план взаимодействия с другими службами гражданской обороны;
- состав и задачи оперативных групп;
- расчеты, заявки, справочные и другие материалы.
План медицинского обеспечения населения в военное время г. Читы утверждается начальником гражданской обороны по согласованию с территориальными органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и руководителями вышестоящих органов управления здравоохранением.
План разрабатывается в мирное время и корректируется по мере необходимости.
Начальники медицинской службы гражданской обороны всех уровней осуществляют непосредственное руководство планированием медицинского обеспечения населения на военное время.
24. Для обеспечения устойчивого управления медицинской службы гражданской обороны комитет здравоохранения города подготавливает в мирное время основные и запасные пункты управления в защитных сооружениях.
Пункты управления должны быть оснащены средствами связи и иметь необходимое оборудование, обеспечивающие нормальные условия работы личного состава штабов медицинской службы.
25. Эффективность управления медицинской службы гражданской обороны в военное время обеспечивается: уровнем подготовки личного состава органов управления службой; организацией системы связи; состоянием пунктов управления; непрерывным сбором и анализом данных об обстановке; своевременным принятием решения на медицинское обеспечение населения и доведением задач до подчиненных; осуществлением постоянного контроля за исполнением отданных распоряжений.
26. Для координации деятельности учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны, выполняющих задачи по оказанию медицинской помощи населению, пораженному при ведении военных действий или вследствие военных действий, по проведению противоэпидемических и профилактических мероприятий в условиях чрезвычайных санитарно - эпидемиологических ситуаций или при угрозе их возникновения, а также для поддержания связи и взаимодействия с органами исполнительной власти создаются оперативные группы в штабах медицинской службы гражданской обороны.
В состав оперативных групп включаются, как правило, специалисты органов управления здравоохранением, хорошо подготовленные к выполнению задач.
Конкретные задачи, состав и оснащение оперативных групп, а так же порядок обеспечения их транспортными средствами определяются соответствующими начальниками медицинской службы гражданской обороны.
27. Организация работы штабов медицинской службы гражданской обороны города, порядок представления донесений определяются соответствующими руководящими документами Минздрава, комитета здравоохранения и управления ГО и ЧС города Читы.
28. Для обеспечения непрерывности управления медицинской службы гражданской обороны, на случай выхода из строя штаба службы, приказом председателя комитета здравоохранения Администрации города назначается штаб - дублер, который обеспечивается необходимыми для управления документами, разработанными основным штабом.
29. Начальник медицинской службы, гражданской обороны города и организаций ежегодно представляют по подчиненности доклады о состоянии службы.
V. ПОЛНОМОЧИЯ НАЧАЛЬНИКОВ МЕДИЦИНСКОЙ
СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
30. На начальника медицинской службы гражданской обороны города Читы возлагается:
- руководство разработкой плана медицинского обеспечения населения города Читы в военное время;
- организация и проведение мероприятий по увеличению коечного фонда учреждений здравоохранения города, по созданию органов управления, учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны на военное время;
- организация и контроль за подготовкой штабов, учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны к работе в военное время;
- контроль за поддержанием пунктов управления медицинской службы гражданской обороны в постоянной готовности;
- руководство и контроль за специальной подготовкой работников органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения по вопросам организации медицинского обеспечения населения в военное время;
- организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования учреждений здравоохранения в военное время;
- организация взаимодействия с органами управления и учреждениями других органов исполнительной власти по вопросам организации медицинской помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- методическое руководство подготовкой населения по вопросам оказания первой медицинской помощи пораженным и больным гражданам в военное время;
- организация и контроль за деятельностью штабов, учреждений и формирований службы по выполнению ими задач в военное время.
31. Полномочия начальников медицинской службы гражданской обороны организации определяются вышестоящим начальником медицинской службы гражданской обороны.
VI. МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ
ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
32. Населению, пораженному при ведении военных действий или вследствие этих действий, оказываются первая медицинская помощь, доврачебная помощь, первая врачебная помощь и специализированная медицинская помощь.
В очагах поражения первая медицинская помощь и доврачебная помощь оказываются самими пораженными в порядке само- и взаимопомощи, личным составом формирований гражданской обороны (санитарных постов, санитарных дружин и других, создаваемых в организациях), фельдшерами, медицинскими сестрами.
В медицинских отрядах и сохранившихся вблизи очага поражения лечебно - профилактических учреждениях (на первом этапе медицинской помощи пораженным) оказывается первая врачебная помощь.
В городских, областных и районных лечебно-профилактических учреждениях, в подвижных госпиталях медицинской службы гражданской обороны (на втором этапе медицинской помощи пораженным) оказывается специализированная медицинская помощь.
33. Эвакуация пораженных и больных граждан в медицинские отряды и подвижные госпитали, развернутые в районах очагов поражения в больничные и другие лечебно-профилактические учреждения осуществляется автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом в установлением порядке.
Создание эвако-санитарных формирований (автомобильных, железнодорожных, авиационных) для эвакуации пораженных и больных граждан проводится по решениям Администрации города Читы.
Ответственными за организацию медицинской эвакуации являются начальники гражданской обороны города, городских районов, а за медицинское обеспечение ее - соответствующие начальники медицинской службы гражданской обороны.
34. Для развертывания учреждений медицинской службы гражданской обороны (профилированных больниц и др.) в загородной зоне используются капитальные общественные здания круглогодичного функционирования.
В планах гражданской обороны города Читы предусматривается выделение необходимых сил и средств на подготовку отведенных зданий для развертывания в них учреждений здравоохранения и обеспечения устойчивости их работы (водоснабжение, электро- и теплоснабжение, питание, защита личного состава и больных).
35. Учреждения гигиенического, эпидемиологического, микробиологического профилей, независимо от ведомственной подчиненности, включенные в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, ведут наблюдение и лабораторный контроль за зараженностью (загрязненностью) внешней среды радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными (биологическими) средствами в соответствии с нормативными актами.
36. Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия организуются и проводятся центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также создаваемыми на его базе формированиями медицинской службы гражданской обороны. Задачи этих учреждений и формирований по проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий определяются Планом медицинского обеспечения населения в военное время, разрабатываемым начальником медицинской службы гражданской обороны.
37. Обеспечение общественного порядка в районах действий медицинских формирований (в районах очагов поражения), а также при проведении карантинных и обсервационных мероприятий осуществляются службой охраны общественного порядка в установленном порядке.
38. При организации медицинского обеспечения населения в соответствии с решениями начальников гражданской обороны начальники медицинской службы гражданской обороны принимают решения по использованию сил и средств в зависимости от сложившейся обстановки. В необходимых случаях начальники медицинской службы гражданской обороны принимают решение самостоятельно с последующим докладом начальнику гражданской обороны.
VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА
МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
39. Специальная подготовка личного состава медицинской службы гражданской обороны является составной частью подготовки учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени.
Уровень подготовки медицинских и фармацевтических работников для выполнения обязанностей по занимаемой должности в мирное время и по предназначению на военное время является основным показателем готовности органа управления здравоохранением, учреждения здравоохранения к выполнению задач в военное время.
40. В мирное время для подготовки к работе в составе штабов, учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны в обязательном порядке привлекаются все работники с высшим и средним медицинским (фармацевтическим) образованием в соответствии с законодательством.
41. Специальная подготовка в органах управления здравоохранением и учреждениях здравоохранения планируется и проводится дифференцированию с различными категориями обучаемых, с учреждением, формированием в целом, в ходе плановых занятий, учений, на учебных сборах.
Тематика занятий с личным составом штабов, учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны определяется исходя из предназначения и уровня подготовки обучаемых.
Основной формой подготовки штабов медицинской службы гражданской обороны к выполнению задач являются командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки.
С учреждениями медицинской службы гражданской обороны проводятся комплексные объектовые учения; с формированиями - тактико-специальные занятия и тактико-специальные учения.
Периодичность и продолжительность учений со штабами, учреждениями и формированиями медицинской службы гражданской обороны устанавливаются организационно-методическими указаниями комитета здравоохранения по подготовке органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения в области гражданской обороны.
Занятия и учения с личным составом штабов, учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны проводятся в часы, установленные руководителями органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения.
42. Руководитель органа управления здравоохранением и учреждения здравоохранения:
- организует специальную подготовку работников органа управления здравоохранением, учреждения здравоохранения и руководит ею;
- лично проводит учения и занятия;
- осуществляет контроль и оказывает необходимую помощь руководителям занятий и учений;
- проводит мероприятия, способствующие повышению эффективности обучения подчиненных;
- систематически проверяет и анализирует уровень подготовки подчиненных и принимает меры по поддержанию их профессиональных знаний и навыков на должном уровне.
43. Усовершенствование руководящего состава органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения, врачей - специалистов по вопросам организации медицинского обеспечения населения в военное время проводится на циклах тематического усовершенствования в медицинских высших учебных заведениях, на местных учебных базах, на учебных сборах в установленном порядке.
VIII. МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ
МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
44. Для оснащения и обеспечения работы учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны, создаваемых в соответствии с мобилизационными планами экономики Российской Федерации, а также учреждений медицинской службы гражданской обороны, выполняющих мобилизационные задания (по развертыванию дополнительных больничных коек, формированию медицинских отрядов и др.), создаются запасы медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества в составе мобилизационного резерва за счет средств федерального бюджета. Хранение имущества мобилизационного резерва осуществляется на складах медицинских центров "Резерв".
45. Для обеспечения работы учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны, создаваемых по планам комитета здравоохранения города, используется медицинское и санитарно-хозяйственное имущество текущего довольствия и запасы медицинского имущества, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, находящиеся в учреждениях - формирователях.
46. Порядок накопления, хранения, освежения и использования медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества мобилизационного резерва для учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны определяется "Положением о мобилизационном резерве", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.97 г. № 570-27 и "Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 г. № 379.
47. Ответственными за организацию снабжения учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны медицинским, санитарно - хозяйственным имуществом в военное время являются соответствующие начальники медицинской службы гражданской обороны.
Обеспечение учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны автомобильным транспортом, продовольствием и другими видами материально - технических средств осуществляется на основании решений Администрации города Читы.
Финансовое и материальное обеспечение медицинской службы гражданской обороны города осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий ГО".
------------------------------------------------------------------
--------------------
|  | |
|
